歐盟碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）在 2023 年進入過渡期後，2026 年起正式啟動收費。這個機制的核心邏輯是：進口到歐盟的產品，必須為其生產過程中排放的碳付費，避免歐盟企業因碳成本較高而在全球競爭中處於劣勢。

對東南亞的製造業工廠而言，這不是「歐洲自己的事」，只要你的產品出口到歐洲，或者你是供應鏈中某個環節的供應商，CBAM 的要求遲早會沿著供應鏈傳遞到你這裡。以下三個步驟，幫助你釐清自己目前的曝險位置。

第一步：確認你的產品是否在 CBAM 覆蓋範圍內

CBAM 第一階段涵蓋六大類產品：鋼鐵、鋁材、水泥、肥料、電力、氫能，這六類並非隨機選定，而是歐盟境內碳排放管制力度最強、最容易因進口替代而產生「碳洩漏」風險的產業。

判斷的起點是海關稅則號列（HS Code），歐盟已公布 CBAM 適用的 HS Code 清單，你可以對照出口報關的稅則號列，確認自己的產品是否落在清單範圍內。需要注意的是，CBAM 的覆蓋範圍不只看最終成品，也看中間材料。如果你生產的是鋁製零件，即使最終用途不是鋼鐵建材，仍可能在適用範圍之內。

如果你的產品目前不在六大類範圍內，並不代表可以完全放下。歐盟已明確表示 CBAM 的產品範圍將在 2030 年前逐步擴大，包含更多高碳排放密度的製造業產品，故從現在開始建立基礎認識，是為未來歐盟擴大課碳稅範圍做準備。

第二步：你有沒有「嵌入式碳排放」的數據基礎

CBAM 要求申報的不是工廠整體碳排放，而是「嵌入式碳排放」，也就是生產特定產品時，從原料端到出廠的整個製程所排放的溫室氣體總量，以每公噸產品計算。

這個數字要怎麼來？目前的要求是由生產商提供實際測量數據，若無法提供，歐盟將使用預設值計算，而預設值通常高於實際排放，對出口商不利，這意味著，沒有做碳盤查的工廠，等於在談判桌上降低了議價能力。

對東南亞工廠來說，建立這份數據的挑戰在於三個層面：一是電力排放係數，越南、泰國、馬來西亞的電網碳排放強度與歐盟不同，計算方式需要特別確認；二是製程數據完整性，許多工廠的能耗紀錄分散在不同部門，沒有系統性彙整；三是上游原料碳足跡，嵌入式碳排放理論上要向上追溯供應商的排放，但若供應商也沒有數據，就需要使用行業平均值替代。

你不需要在今天就備齊所有數據，但需要知道目前有哪些數據缺口，以及彌補這些缺口需要多長時間。

第三步：你的歐盟進口商會對你提出什麼要求

CBAM 的法律義務主體是歐盟進口商，不是東南亞的出口製造商。但進口商為了履行申報義務，必須從供應商取得嵌入式碳排放數據，這個要求會直接出現在採購合約或供應商資格條款中。

實務上，已有部分歐洲買家在 2025 年就開始向供應商詢問碳排放相關數據，並將此列為年度供應商評審項目。如果你的產品已出口歐洲，可以主動詢問進口商他們的 CBAM 申報準備狀況，以及他們預期何時會開始要求供應商提供數據。

若你目前的出口比例以歐洲以外市場為主，這個要求可能暫時不直接影響你。但供應鏈的傳遞效應值得留意：如果你的客戶是組裝廠，而組裝廠的最終產品出口歐洲，碳排放的要求同樣可能透過層層採購關係到達你這裡。

東南亞工廠的特殊處境

相比中國、印度等已有較多 CBAM 適應討論的市場，越南、泰國等東南亞主要製造業市場整體在 CBAM 準備上起步較晚。主要原因有兩個：一是東南亞各國本身的碳定價機制尚未成熟（越南和泰國的碳交易市場仍處於試點或規劃階段），二是許多台商工廠的 ESG 資訊揭露需求主要來自台灣母公司的上市要求，而非直接源自出口目的地的法規壓力。

這個「時間差」帶來的機會是：現在開始建立數據基礎，比競爭對手早一步具備提供嵌入式碳排放數據的能力，在歐洲買家篩選供應商時就會是加分項。

CBAM 不是單次的合規清單，而是一個需要持續維護碳排放數據的長期機制，釐清你的產品是否在範圍內、你目前有哪些數據缺口、你的歐洲客戶最快何時會提出要求，是現在可以做的三件事。後續的碳盤查導入與數據系統建置，則需要結合在地顧問與系統工具配合推進。

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