930億支持供應鏈對抗關稅

2025年，美國對台灣近80%以上出口品加徵高額對等關稅，嚴重衝擊台灣出口大戶，包括汽機車零組件、金屬機械產業、石化、塑膠及橡膠等製造業。

行政院4/24通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，預算規模由原先新台幣880億元增至4100億元，主要因應複雜地緣政治與國際情勢變化。

卓榮泰院長表示，特別條例包含4大主軸、10項措施，支持產業、安定就業、照顧弱勢及強化韌性，預算將全數由歲計賸餘支應。

工業面向（6大主軸，14大措施，750億元）補助

一、提升產業競爭力

研發轉型補助

面對高額關稅壓力，單純削價競爭已不足以維持國際訂單，出口導向產業必須從「以量取勝」轉型成為「以品質制勝」，利用產品創新與製程升級來突破純代工定位，才能在全球供應鏈中維持競爭優勢。

特別是製造業，皆迫切需要提升技術含量與生產效率，以應對國際市場日益增長的貿易障礙與成本壓力，降低對美國市場的依賴。

補助旨在協助企業開發具雙軸轉型、技術加值、行銷布局及跨域整合等高值化、差異化新產品，幫助業者切入重要供應鏈或利基市場，布局多元市場。同時透過法人能量協助業者技術升級，維繫產業競爭力。

方案內容

• 補助企業進行智慧製造、數位轉型、綠色科技及高附加價值產品研發，補助比例最高50%，單案補助上限1億元。
• 適用對象：製造業企業，優先支持半導體、網通、機械、汽車零組件及傳統產業（如紡織、石化）。
• 申請資格：有工廠登記證的製造業、受美加增關稅影響、近三年具輸美實績(關聯產業若無輸美實績，可透過產業聯盟方式提出)。
• 補助標的：新產品須取得海外訂單或認驗證，包括雙軸轉型、技術加值、行銷協助和跨域整合
• 預算規模：約200億元，個案補助產業聯盟500萬元4,000萬元以大帶小(1+4)。
• 補助不超過總經費50%；行銷費用不超過30%。

為協助產業因應國際貿易環境變化，政府推動研發轉型補助，然而，政府提供補助資源固然是機會，但如何有效運用、落實導入才是企業能否真正轉型升級的關鍵。

許多企業過去在申請補助後，面臨規劃不足、導入零碎、內部缺乏共識等問題，導致資源投入後難以產生實質效益，在轉型重點中，企業往往面臨如何有效整合OT（營運技術）與IT（資訊技術）的挑戰。

單靠導入單點解決方案，難以支撐轉型效益的長期擴展。此時便需要結合現場設備資料（如稼動率、能耗、異常訊號）與IT系統（如ERP、MES、WMS），建立完整的數據驅動架構，實現可視、透明、預測甚至自適應的智慧決策流程。

例如在智慧製造方面，可藉由導入智能排程、數據分析與AI預測維護，提升產線彈性與良率；而在數位轉型上，串聯物聯網（IoT）感測設備與製程管理系統，有助企業即時掌握製造成本與能源使用效率，並強化營運敏捷性。

此外，面對全球對ESG與碳中和的高度要求，透過碳盤查系統、能源管理平台與國際認證協助機制，企業能更快速地進入永續供應鏈體系，並強化對歐美高門檻市場的因應能力。

透過導入具備整合力與產業 know-how的技術夥伴，能有效降低試錯成本，便可避免「補助做完、轉型未動」的窘境，還可以推動企業邁向高值化、數據化與永續化經營。

二、租稅優惠減壓

企業面臨出口訂單壓縮與外銷利潤下降，直接導致「成本支出變得更加謹慎」。許多製造業與科技業者原本已規劃的擴產和設備升級計畫可能因現金流壓力而延宕。

《產業創新條例》已提供研發創新、智慧轉型及新創發展等租稅優惠，鼓勵產業創新轉型。立法院三讀通過修正案，設備支出抵減範圍擴大至AI及節能減碳領域，並提高支出上限，加速產業數位化及低碳化雙軸轉型。同時放寬出資額門檻、提高投資新創金額比率等適用要件，以鼓勵資金投入新創事業。

政府此時推出租稅抵減措施，目的在於降低企業實際投資成本，使企業能無後顧之憂地持續佈局未來市場。對於製造業者來說，將有助於他們建置智慧工廠、或是更新自動化設備、導入MES、ERP、WMS等數位化系統。

1.擴大研發與設備投資抵減

• 研發創新：產創條例第10條提供研發支出投資抵減（當年度抵減率15%、分三年抵減率10%）。

• 智慧轉型：產創條例第10條之1提供「智慧機械等設備投資抵減」，當年度抵減率5%、分三年抵減率3%，支出上限10億元；113.12.31。第23條之3提供「未分配盈餘實質投資減除優惠」，等同抵減率5%。

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• 新創事業發展：產創條例第23條之1提供「有限合夥創投事業投資新創事業採擇優透視至合夥人課稅」及第23條之2提供「個人天使投資所得減除優惠」，減除率50%。

圖：財政部提供

2. 擴大抵減適用

• 因應科技進展、數位及淨零排放之雙軸轉型發展趨勢：修正產創條例第10條之1，適用範圍新增納入AI及節能減碳項目、支出上限提高至20億元，並延長實施至118年底，持續優化產業結構達成智慧升級轉型，使企業提升競爭力因應國際情勢快速變化。
• 鼓勵資金挹注新創事業：修正產創條例第23條之1及第23條之2適用條件，促進企業或個人增加投資新創事業，達到新創雨林的政策目的。
• 第23條之1：出資額門檻由3億元調降為1.5億元、提高投資新創事業的比例門檻。
• 第23條之2：放寬投資新創事業為成立未滿5年、調降投資金額門檻為50萬元及延長持股期間為3年，每年減除限額最高500萬元，其中投資一般高風險新創公司以300萬元為限。

圖：財政部提供

當企業邁向數位轉型與ESG落實時，常見幾大瓶頸包括：缺乏明確轉型路徑、數據分散難以分析、碳盤查制度尚未建立，以及ESG數據仰賴人工彙整效率低下。這些問題不僅影響決策品質，更讓企業難以回應國際供應鏈的減碳要求。

實際上，企業不該把政府補助僅當作報帳工具，而應視為轉型的推進器。透過專業顧問團隊的協助，可從現況盤點、差距分析、制度導入到上雲整合，系統化推動淨零與智慧製造，並將成本支出有效納入產創抵減範圍。

舉例來說，鼎新數智的碳總管，能協助企業快速建立範疇一到三的碳排查算流程，透過碳盤查平台自動化數據彙整、生成碳報告與改善建議，大幅降低人工處理成本與風險。同時透過可視化數據儀表板，讓企業清楚掌握碳排熱點與耗能瓶頸，搭配能資源系統進行後續優化，真正讓減碳不再只是應付，而是具體落實到營運核心。

像鼎新這樣長期協助產業導入智慧製造與ESG數據管理的顧問團隊，便能提供跨部門盤點、系統串接、政策媒合與輔導送件等一條龍服務，協助企業降低資訊斷層、整合轉型資源，讓補助不只是補貼，而是真正推動企業「落實結果」的催化劑。

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三、 安定就業

台灣製造業與出口產業近年面臨嚴重缺工問題，特別是智慧製造、金屬加工、汽車零件及傳統製造業等領域。年輕世代進入率低，導致現場技術人員和高階技術人才持續短缺。

美中貿易戰加劇後，企業轉型、升級與海外市場布局需求更加迫切，人力需求不減反增，使「留才、育才、穩才」成為企業能否成功轉型的關鍵。

無論是導入智慧工廠、ERP系統、MES製造執行系統，或部署AI、AIoT、機聯網，背後最關鍵的成功因素就是「人」。若缺少願意投入現場的中堅工程師、操作員、系統工程師，再高階的設備與系統也只能淪為空轉。

因此，行政院這波930億方案特別安排資源，從「人」著手，穩定就業結構，協助產業補強人力底盤，確保關稅衝擊不影響勞工就業，穩定勞動市場（2024年製造業就業人口約250萬人）。預計總經費約新臺幣150億元，後續視關稅對勞動市場的影響，機動調整政策與經費規模。

1.勞工安心就業

• 減班休息勞工提供最長12個月的薪資差額補貼，確保收入穩定。
• 鼓勵減班休息勞工參與培訓並核發訓練津貼，提升技能。
• 參訓勞工薪資補助由3個月增加至6個月
• 支持企業辦理在職訓練，最高補助超過新臺幣100萬元，增強競爭力。
• 事業單位補助額度由190萬元增加至350萬元；以及提供創業貸款利息補貼，減輕微型創業資金壓力，促進經濟成長。

2.青年接軌職場

• 「先僱後訓」方式，協助受影響企業提供工作崗位訓練，延長訓練期間以強化青年工作能力，企業最高可獲超過新臺幣100萬元補助。
• 參與「產業新尖兵計畫」及職前訓練課程的青年發放學習獎勵金，激勵技能學習。
• 初次尋職（含應屆畢業）的青年提供萬元尋職津貼及就業獎勵金，促進穩定就業。
• 青年接軌職場，獎勵額度由每月8000元，增加至1萬元，請領次數由1次增加至2次。
• 適用對象：青年求職者及聘用青年的企業，優先支持高科技產業。
• 申請條件：企業需提交青年培訓計畫，青年需完成實習課程。

3.主動訪視衝擊

4.受衝擊再就業

• 針對受衝擊再就業，補助範圍將放寬產業別，雇主僱用獎助由每月5000元增加至6000元。

四、金融支持

為協助企業因應美國對臺灣徵收32%對等關稅的資金壓力，政府提供多項融資與補貼措施，確保企業維持營運與出口競爭力。

方案內容

1.貿易融資利息減碼

2.輸出保費優惠

3.外銷貸款優惠保證加碼

4.中小微企業貸款加碼

經濟部產發署公布金融支持面向措施，放寬外銷貸款優惠保證和中小微企業貸款加碼的申請資格。企業只要在今年一定期間的營收相較去年同期、去年下半年月平均或今年1至2月平均衰退達10%，即可申請。

外銷貸款優惠保證加碼60億元，針對受美國關稅影響的出進口廠商提供協助。中小微企業保證額度每家6000萬元、保證成數9.5成，並減免保證手續費最長2年；非中小微企業保證額度每家1億元、保證成數8到9成，以金融支持產業外銷。

此外，中小微企業多元發展貸款加碼50億元，為直接或間接受美國關稅影響的中小微企業提供利率最高2.22%、額度最高3500萬元的貸款。貸款250萬元內享有每家業者1.5%利率減碼，為期6個月，且提供最低9成信用保證，貸款100萬元內保證成數一律10成。

五、降低行政成本

隨著全球貿易環境日趨複雜，台灣企業面臨的不僅是關稅壓力，更是繁瑣的通關行政程序所造成的時間與成本負擔。

政府推出的保稅區通關免裝箱單與海關遠端稽核措施，正是解決這一痛點的關鍵，透過簡化通關流程與稽核程序，降低企業出口的行政負擔，提升物流效率。

1. 保稅區通關全免裝箱單：科學園區、保稅工廠等保稅業者按月彙報報關案件，免再提供裝箱單，減少製作裝箱單及作業時間。

2. 擴大實施海關遠端稽核：透過保稅智慧服務平臺 擴大實施遠端稽核，減少監管海關實地查核。

六、開拓多元市場

鼓勵企業分散出口市場，降低對美國市場的依賴（2024年美國占臺灣出口約30%）。

爭取海外訂單：針對新設展示中心、發貨倉庫等實體據點，或新增代理商、經銷商等，單一企業每案補助上限500萬元，多家企業聯合申請（2家以上）每案補助上限2,000萬元，但自籌款項須超過總經費50%，單家、多家僅能擇一申請。

農業面向（3大主軸，6大措施，180億元）補助

一、金融支持

農業貸款利率加碼補貼：提供5種專案農貸，最高補貼貸款額度5,000萬元，利息補貼期間免收保證手續費。

二、提升產業競爭力

1.強化外銷冷鏈體系：受衝擊農漁產業優先補助比例提高1-2成，強化外銷供應鏈韌性。

2.加速產業加值轉型：如獎勵產品加工加值開發、提供省能源漁機具補助、加碼補助加工設備及水產品安全檢測費，打造高品質及多樣性之農漁產品。

3.取得國內外標章或認驗證：透過認驗證及標章強化市場區隔，如建立花卉品質認證制度方案、輔導遠洋漁船申請國際海洋管理委員會（MSC）認證，提升優質農產品辨識度。

三、開拓多元市場

1.擴大國內行銷：輔導受影響產業與國內零售及電商通路媒合、辦理跨域聯合行銷及大型花卉展覽，拓展多元通路促進國內消費。

2.擴大海外行銷：穩定原輸美產品持續輸銷，提升海外曝光度，擴大多元市場行銷。

建構韌性經濟，突破貿易困境

行政院930億元「出口供應鏈支持方案」，不僅是緊急應對美國32%關稅的短期措施，更代表台灣產業轉型的重大契機。面對國際貿易環境的劇烈變化，台灣企業必須從「以量取勝」轉向「以質制勝」，透過研發創新、數位轉型與多元市場布局，提升產品附加價值與國際競爭力。

政府提供的金融支持、租稅減壓、就業安定等多管齊下的政策工具，為企業提供穩定的轉型環境。製造業、農業各領域業者應把握此次補助資源，加速技術升級、人才培育與市場多元化，將危機化為轉型契機。

欲了解更多補助細節及申請方式，請洽經濟部、農業部及勞動部各專案窗口，或關注各部會最新公告。

參考資料：行政院1、行政院2、行政院3、財政部1、關鍵評論、台視新聞網、經濟部