欧盟碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）在2023 年进入过渡期后，2026 年起正式启动收费。这个机制的核心逻辑是：进口到欧盟的产品，必须为其生产过程中排放的碳付费，避免欧盟企业因碳成本较高而在全球竞争中处于劣势。

对东南亚的制造业工厂而言，这不是「欧洲自己的事」，只要你的产品出口到欧洲，或者你是供应链中某个环节的供应商，CBAM 的要求迟早会沿着供应链传递到你这里。以下三个步骤，帮助你厘清自己目前的曝险位置。

第一步：确认你的产品是否在CBAM 覆盖范围内

CBAM 第一阶段涵盖六大类产品：钢铁、铝材、水泥、肥料、电力、氢能，这六类并非随机选定，而是欧盟境内碳排放管制力度最强、最容易因进口替代而产生「碳泄漏」风险的产业。

判断的起点是海关税则号列（HS Code），欧盟已公布CBAM 适用的HS Code 清单，你可以对照出口报关的税则号列，确认自己的产品是否落在清单范围内。需要注意的是，CBAM 的覆盖范围不只看最终成品，也看中间材料。如果你生产的是铝制零件，即使最终用途不是钢铁建材，仍可能在适用范围之内。

如果你的产品目前不在六大类范围内，并不代表可以完全放下。欧盟已明确表示CBAM 的产品范围将在2030 年前逐步扩大，包含更多高碳排放密度的制造业产品，故从现在开始建立基础认识，是为未来欧盟扩大课碳税范围做准备。

第二步：你有没有「嵌入式碳排放」的数据基础

CBAM 要求申报的不是工厂整体碳排放，而是「嵌入式碳排放」，也就是生产特定产品时，从原料端到出厂的整个制程所排放的温室气体总量，以每公吨产品计算。

这个数字要怎么来？目前的要求是由生产商提供实际测量数据，若无法提供，欧盟将使用预设值计算，而预设值通常高于实际排放，对出口商不利，这意味着，没有做碳盘查的工厂，等于在谈判桌上降低了议价能力。

对东南亚工厂来说，建立这份数据的挑战在于三个层面：一是电力排放系数，越南、泰国、马来西亚的电网碳排放强度与欧盟不同，计算方式需要特别确认；二是制程数据完整性，许多工厂的能耗纪录分散在不同部门，没有系统性汇整；三是上游原料碳足迹，嵌入式碳排放理论上要向上追溯供应商的排放，但若供应商也没有数据，就需要使用行业平均值替代。

你不需要在今天就备齐所有数据，但需要知道目前有哪些数据缺口，以及弥补这些缺口需要多长时间。

第三步：你的欧盟进口商会对你提出什么要求

CBAM 的法律义务主体是欧盟进口商，不是东南亚的出口制造商。但进口商为了履行申报义务，必须从供应商取得嵌入式碳排放数据，这个要求会直接出现在采购合约或供应商资格条款中。

实务上，已有部分欧洲买家在2025 年就开始向供应商询问碳排放相关数据，并将此列为年度供应商评审项目。如果你的产品已出口欧洲，可以主动询问进口商他们的CBAM 申报准备状况，以及他们预期何时会开始要求供应商提供数据。

若你目前的出口比例以欧洲以外市场为主，这个要求可能暂时不直接影响你。但供应链的传递效应值得留意：如果你的客户是组装厂，而组装厂的最终产品出口欧洲，碳排放的要求同样可能透过层层采购关系到达你这里。

东南亚工厂的特殊处境

相比中国、印度等已有较多CBAM 适应讨论的市场，越南、泰国等东南亚主要制造业市场整体在CBAM 准备上起步较晚。主要原因有两个：一是东南亚各国本身的碳定价机制尚未成熟（越南和泰国的碳交易市场仍处于试点或规划阶段），二是许多台商工厂的ESG 资讯揭露需求主要来自台湾母公司的上市要求，而非直接源自出口目的地的法规压力。

这个「时间差」带来的机会是：现在开始建立数据基础，比竞争对手早一步具备提供嵌入式碳排放数据的能力，在欧洲买家筛选供应商时就会是加分项。

CBAM 不是单次的合规清单，而是一个需要持续维护碳排放数据的长期机制，厘清你的产品是否在范围内、你目前有哪些数据缺口、你的欧洲客户最快何时会提出要求，是现在可以做的三件事。后续的碳盘查导入与数据系统建置，则需要结合在地顾问与系统工具配合推进。

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